制度建设工作总结-凯发官方

关于“三严三实”的重要论述，是党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化党的建设制度改革的重要遵循。在完善党的建设制度工作中，结合近两年来的创新实践，把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推进科学发展和改善民生提供制度保障。

围绕严以修身，创新教育引导制度

建立以考促学制度。我们在完善党校培训、中心组学习、举办学习论坛、与高校合作办学等学习制度的基础上，通过干部教育在线平台建立网络学习制度，每年对学习情况进行量化考核，“以考促学”，并把学习情况与年度考核评优等结合起来，推动党员干部学习工作化、工作学习化。

建立谈心谈话制度。从去年开始，我们建立对县级领导班子成员“一对一”谈心谈话制度，架起市、县两级直接沟通的桥梁，做到日常沟通有重点地谈、关心爱护有情义地谈、告诫提醒有针对性地谈，切实掌握党员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们“对班子的看法和对自己的想法”，达到了解、激励和鞭策干部的效果。

围绕严以用权，创新权力运行制度

正确用权。坚持实行任务分解、定期调度，确保按照时序进度要求完成任务。对背街后巷整治、市民乘车难、“渔民上岸”、美好乡村建设等群众关切的问题，实行“工作项目化、任务责任化”机制，建立台账、分工负责，解决一个、销号一个，同时建立成果巩固长效机制。

合理分权。出台党政正职“三不直接分管”制度，即“一把手”不直接分管本单位财务、干部人事和工程项目，建立正职统揽、副职分管、集体领导、民主决策的权力运行机制。对城建项目实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，既对权力进行有效制衡，又确保“专业的事由专业的人干”。

围绕严以律己，创新廉洁从政制度

用制度看管重点领域。重点完善招投标制度，将规划设计招标、经营性户外广告使用权招租、排污权交易等项目列入公共资源交易目录，重点项目和民生工程通过市公共资源交易平台统一交易。

用制度预防腐败滋生。实行领导干部经济责任审计等制度，特别是对政府投资项目实行跟踪审计制度，审计单位对项目立项、规划、建设、决策等环节进行全程审计监督，同时实行干部亲友不得在其管辖范围内做政府投资类工程制度，形成不想腐的教育机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制。

围绕谋事要实，创新党委领导制度

完善集体领导决策机制。我们定期召开规划委员会、土地管理委员会、城市管理委员会、大建设指挥部会议、重大项目调度会等，党政主要负责同志共同主持，人大、政协、纪委负责人共同研究，相关部门和单位共同参与，既做到科学决策、民主决策、依法决策，又确保集体决策、阳光决策、及时决策。

完善党委部门工作机制。近两年，我们大力实施党的建设工作“六大工程”，即活力工程、提神工程、同心工程、护航工程、先锋工程、阳光工程，每项工程确立一个党委部门牵头抓总实施。同时对党政群机构该加强的加强、该削弱的削弱、该撤销的撤销、该合并的合并，较好地解决了少数部门和单位“有事没人干、有人没事干、有事干不好”的问题。

完善工作运行调度机制。我们做决策、上项目都坚持加强调研论证，广泛征求意见，强化过程控制。如建立了全市经济运行和工作绩效每月点评制度，科学确定指标考核权重，防止片面追求增长速度。建立了突发事件预警应急救援等纵向到底、横向到边的责任体系，有效防止了对可能发生的突发事件反应迟钝等问题发生。

建立直接联系群众制度。“我们建立党政领导干部公开接访、定期约访、带案下访制度，对群众诉求能解决的马上解决，一时解决不了的耐心解释，解决不了又解释不通的至少让群众解气。去年以来，我们还组织开展了两批千名干部服务企业活动，切实帮助中小微企业解决“围墙”外的问题。

建立联系群众互动平台。我们坚持每月开展一次电视“百姓问政”，现场接受质询，亮出整改措施。建立了政风行风热线等互动开放平台，党政主要负责人带头上线解民忧化民怨，每月举办一期“与市民面对面”访谈节目，每天轮流安排市直单位负责人上线答复办理群众意见建议。

围绕做人要实，创新干部管理制度

以制度“选人”。我们规范了初始提名，对部分副县级职位人选实行实名推荐制，“谁推荐、谁负责”。同时突出“三不”：不论资排辈、不允许找关系“走门子”、不允许不服从调配，坚决刹住“不比实绩比资历、不比贡献比人脉”的歪风。

以制度“用人”。使用“能干事、干成事、好共事、不出事”的'干部，树立“让干部从干事的地方来、让干部到干事的地方去”的鲜明导向。打破干部部门化倾向，对在同一岗位任职8年以上或在一个班子中任职10年以上的县级干部，全部实行交流任职，推进干部交流常态化。

以制度“管人”。明确对统计数据浮夸“掺水”、个人重大事项虚报瞒报、“三龄两历”弄虚作假等8种情形之一的党员干部，一律不得提拔使用，并按有关规定严肃处理。对举报反映干部问题的，实行“双向核查”制度，既调查被举报的干部，又调查举报者，为受到不实举报的党员干部澄清了问题，营造了踏实务实的良好环境。

关于“三严三实”的重要论述，是党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化党的制度建设改革的重要遵循。湛江海关在完善党的建设制度工作中，结合近两年来的工作实践，把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推动海关党建工作发展提供制度保障。

建立专题学习制度。在完善党组中心组学习、支部学习制度的基础上，举办内网学习论坛，建立“求是工作室”、“海锋工作室”进行理论研究，开设“科长讲坛”、开展“读书漂流”，设定学习交流研讨的专题。如：围绕普法建设，开展两期“法治思维与法治海关建设”讲座等专题学习，举办了7期律音讲坛，参与超过800人次。

建立警示教育制度。将作风建设作为每年必学的内容，在党组中心组学习上播放发放的作风建设明察暗访纪实片、海关总署发放的《关口浪尖警示录》等，党组成员带头学习，形成了经常性警示教育制度。结合党的群众路线教育实践活动学习教育环节，各级党组织及时通报近期中央大力查办的典型案例，组织党员主动接受教育，深刻认识中央加大反腐力度的决心，让党员干部深受触动。

建立谈心谈话制度。从去年党的群众路线教育实践活动开始，湛江海关坚持“四必谈”制度，通过“谈心”达到“交心”，做到日常沟通有重点的谈、关心爱护有情义的谈、告诫提醒有针对性的谈、切实掌握党员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们对班子的看法和想法，为开展批评和自我批评奠定了良好基础。

正确用权，积极推进简政放权。研究制定全面深化改革总体方案，积极融入和推动广东关区通关一体化改革；深化关检合作“三个一”，将合作范围扩大到关区所有一类货运口岸，商品种类扩大到大宗散货等重点商品；推进通关作业无纸化改革，无纸化报关单所占比重超过80%；对25项事权项目和审批流程进行精简、下放，全面清理规范涉及海关的经营性服务和收费，切实为企业减负增效；跟进服务大项目建设，指导企业用好政策，为宝钢湛江钢铁等大型项目提供全程快速通关服务，及时减免税4.75亿元；深化沿海反走私体系建设，加强联合打私，大力开展“绿篱”等专项打击行动并取得重大成果。广大企业和工作对象对海关业务改革和优质服务所释放的红利给予高度评价。湛江海关党组支持关区经济发展的思路得到了湛江、茂名两市党政的高度评价，也得到了省领导的批示肯定。

用制度整治“四风”。通过开展群众路线教育实践活动，关级发文同比减少35%，今年以来关级会议仅为4次，清理超标办公用房1182平米，关区公务接待费同比减少94%，会议费同比减少46.7%，公车运维费同比减少11.5%。

用制度看管重点领域。落实领导干部个人有关事项报告制度、纪检监察干部个人有关事项报告制度，36名领导干部在海关所属企业兼职情况进行了清理，全关991名干部职工递交了会员卡“零持有”报告，科以上领导干部签订了严禁出入会所承诺书。广大党员干部对中央八项规定、厉行勤俭节约、廉洁从政等要求内化于心、外化于形，风更清、气更正、心更齐、劲更足。

完善集体领导决策机制、党组抓党建工作责任制、党建目标管理责任制。制发了《湛江海关党组关于新时期加强党的建设工作的指导意见》，关党组把党建工作作为年度中心工作进行部署，及时制定年度党建工作要点并组织贯彻落实。关党组书记是抓机关党建工作的第一责任人，带头落实“一岗双责”制度，每年至少听取一次党建工作情况的汇报，针对党建工作重大事项及时召集会议。分管领导是机关党建工作的直接责任人，湛江海关机关党委书记由分管党建工作的政治部主任兼任，负责协调解决具体党建工作问题；其他班子成员根据各自分工带头落实党建工作责任制，按照目标管理责任制对领导班子抓党建工作进行考核，将“一岗双责”的落实情况作为领导干部年度述职的重要内容。2015年至今共召开7次党组会议对党建工作进行部署，各支部共计召开112次支委会议或党支部会议部署党建工作。

建立直接联系服务群众制度。过开展作风纪律督察、窗口“三难”专项整治、服务窗口标准化建设试点、争创文明示范岗以及铺设水产品“绿色通道”等有效措施，进一步擦亮了海关服务窗口品牌，提高了服务水平和质量。湛江海关荣获湛江市“机关作风建设优秀单位”称号，12360服务热线集体荣获“湛江市巾帼文明岗”称号。

建立解决群众问题反馈制度。定期通报群众关心的问题的进展情况，对党员干部群众的合理诉求，坚持做到“事事有回音，件件有落实”。积极稳妥推进三级单位津贴补贴规范工作、解决上下班交通问题、做好防暑降温、完善医疗保障体系、开展文化暖心工程、老宿舍楼加装电梯、改善宿舍大院配套设施、提高食堂服务水平、修缮老干活动中心等措施，加快推进惠民工程落实，海关广大干部群众切实感受到了新气象。

严格落实组织生活制度，制定下发了《党内组织生活若干规定》、《工作报告制度》等，定期检查处级以上党员领导干部参加组织生活情况，并通报检查情况。规范党员日常管理，落实“三本一册”制度，以“三会一课”为主要形式开展党员组织生活，坚持每月召开党支部大会，每季度进行一次党课教育。带头讲党课，2015年，党员上党课1620人次。给全关56个党支部统一发放党旗，按照“八有”标准共设立了21个“党员活动室”。组织各党支部召开高质量的专题民主生活会、组织生活会以及开展严格的民主评议党员工作，充分运用好批评和自我批评的武器。机关党委还组织开展了优秀党课课件评选、优秀党日活动评选等，激励党员参与党内活动的积极性。（湛江海关机关党委供稿）

“三严三实”是领导干部立身做人的镜子、干事创业的尺子。“严”靠制度保障，“实”是具体要求。“三严三实”要切实践行，重点应在“严”字上下功夫，加强制度建设，建立科学合理的制度体系，形成良好的制度环境，使谋事、创业、做人能够真真正正落到“实”处。

制度是对干部个体行为的规范与导向。作风是人的外在行为表现，如果说思想教育解决的是人的行为动机的话，那么制度建设则是对人的行为的外在规范和导向，是刚性的限制。制度环境是指体制与具体制度共同构成的制度体系，是一种稳定的制度氛围，制约干部队伍的群体行为表现，形成一种显而易见的风气。良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保障。

首先，建立完善的作风建设规则体系。一是对作风建设事项做出具体的规定，使党员干部在干事创业做人时对自己的行为具有预计性，能够根据行为方式预见行为后果，从而促使党员干部选择合理的行为方式。二是建立有效的执行机制。再好的法规制度，如果不去执行，就会形同虚设。在加强党的领导干部作风建设的过程中，既要重视制度的制定，更要严格执行制度。一方面，注重通过加强有关党员领导干部作风法规制度的宣传，不断增强党员领导干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围，教育领导干部带头遵守制度，自觉用制度约束个人言行。另一方面，在执行制度的过程中，要不断完善制度，及时总结制度执行中的经验和教训，不断修补制度缺陷，填补制度空白，切实提高制度本身的质量和水平。

其次，建立科学的作风建设监督体系。一是加强制度执行情况的监督检查。充分发挥纪检监察部门的作用，建立健全督办机制，及时发现制度执行中的突出问题，认真研究并加以解决。二是建立有效的惩戒制度。惩戒制度的推行，其要点在于其警示性、公平性。坚持制度面前人人平等，不管是谁犯了错误，在相应的制度面前只依据事实而不是依据职务、资历以及有无“关系”、“背景”来决定惩戒，那么，因其公平，警示性作用就可以更好地体现出来，从而对党员干部起到良好的警示效果。三是充分发挥社会监督作用。营造良好的监督环境，充分发挥公众监督、舆-论监督、社会团体监督的作用。在当今信息网络时代，尤其要注重发挥网络监督的作用。在净化网络环境的同时，鼓励网民监督，建立微信、微博“民-意直通车”，使各种作风腐败行为无所遁形。

再次，建立健全作风建设保障机制。作风建设无小事。“三严三实”要求应该纳入干部考核评价体系，成为考察识别干部的重要依据。对严格遵守作风建设相关规定的党员干部优先提拔，对违反作风建设相关规定的党员坚决查处，从而促使各级党员干部深知作风建设各项规定是不可触碰的“高压线”，违反作风建设规定行为将影响晋升和前途，从而自觉摒弃侥幸心理，始终胸怀敬畏之心，严格遵循作风建设各项规定。

为深入贯彻落实从严治党要求，切实承担起党风廉政建设“两个责任”，新津县总工会制定了《中共新津县总工会党组“三严三实”制度建设工作方案》，对于与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺失的，抓紧研究建立，形成制度体系，健全长效机制。

县总工会将教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、领导班子思想政治建设、“庸懒散浮拖”专项整治等工作结合起来，围绕“严以修身、严以律己、严以用权、谋事要实、创业要实、做人要实”六个方面，通过对本单位内部管理制度的全面梳理，重点针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，制定完善了19项制度，并建立了目录库，努力使从严治党的导向更鲜明、制度更完善、管理更规范，着力解决干部队伍为官不为、为官乱为、违法违纪等问题，进一步加强落实党风廉政建设“两个责任”的监督管理。

11月19日，、“三严三实”专题教育制度建设组来我区调研“三严三实”活动开展情况，“三严三实”专题教育制度建设组组长于胜、“三严三实”专题教育制度建设组组长符宇民，区委书记巫敏就我区开展“三严三实”专题教育，以及“不严不实”问题专项整治工作情况进行了专题汇报。

于胜指出，武侯区在“三严三实”专题教育中，区委政治态度端正，各项工作中处处留有“三严三实”的痕迹，数据翔实，内容实在，整个教育活动不虚、不空、不飘，没有走过场。于胜表示，武侯区全面贯彻落实中央“边学边查边改”的总体要求，认真查找班子问题和个人问题，将党的群众路线教育实践活动所反映的老问题和“三严三实”专题教育所查找出的新问题同步整改，成效明显。于胜强调，武侯区通过专题教育有效推进旧城改造、投融资改革，以及解决入学难、民生问题等工作，让“三严三实”专题教育真正落地，并取得了实实在在的效果。

巫敏表示，我区将认真学习贯彻、“三严三实”专题教育制度建设组此次调研座谈会精神，以更加务实的作风认真抓好、抓实“三严三实”专题教育，推动全区各项工作再上一个新台阶。

区委、纪委书记丁小平，区委、组织部长罗文川参加座谈会。

一、通过加强学校物质文明建设，形成学校的物质文化

在校园文化建设中，物质文化是推进学校文化建设的必要前提，是校园文化建设的重要组成部分和重要的支撑。

校园物质文化，属于校园文化的硬件，其每一个实体，以及各实体之间结构的关系，无不反映了某种教育价值观。

完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑和场所，能使人心旷神怡、赏心悦目，有助于陶冶校园人的情操，塑造校园人的美好心灵，激发校园人的开拓进取精神，约束校园人的不良风气和行为，促进校园人的身心健康发展。

校园物质文化既是校园文化的物质载体，又是校园文化的重要表现形式。

要重视提高学校物质建设的文化品位，根据教育特点、区域特点、时代特点，吸纳中外文化的精华，科学规划，合理布局，在建设规范化、标准化的基础上，形成自己独特的文化风格。

二、通过全员参与，开展各种创建活动，形成学校的`行为文化

校园行为文化是师生文明素质的表现，是校园文化建设的最终体现，表现在学生的文明行为、教师的教育行为、学校的管理行为以及学校人际关系等方面。

校园行为文化既是学校文明程度的体现，也是学校教育、管理水平的体现。

修溢美之身、修创新之身，引导学生开展基础道德教育、心理健康教育、体育美育活动和科技创新活动，培养德智体美全面发展的创新型人才。

要重视师德建设，增强广大教师争做光荣的人民教师的责任感、使命感，激发广大教师严格自律，恪尽职守，树立人民教师良好师表形象。

学校要依法治校，通过民主管理，调动每一位教职工的积极性，及时地排除和避免教职工之间、师生之间、学生与学生之间的矛盾和冲突，形成一个团结、和谐、统一的集体。

三、通过建立各项规章制度，形成学校的制度文化

校园制度文化作为校园文化的内在机制，包括学校的传统、仪式和规章制度，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是校园文化建设的保障系统。

“没有规矩，不成方圆”，只有建立起完整的规章制度，才能规范师生行为，保证校园各方面工作和活动的开展与落实。

学校的各项管理制度，既是广大师生的行为准则，又是校园文化的重要内容和表现形式。

学校要建立健全科学的管理制度，使学校各项工作有章可循，体现依法治教、依法治校。

学校重大事项的决策和实施，要按章办事、不徇私情，体现公平、公正、公开的原则，促进广大师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式，高尚的道德情操和积极向上的精神风貌。

四、提炼办学育人理念，形成学校独特的精神文化。

校园精神文化是校园文化的核心，是学校的灵魂，主要包括校园历史传统和被全体师生员工认同的共同文化观念、价值观念、生活观念等意识形态，是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映。

全方位自主参与校园文化建设的积极性，让师生在主动参与中得到锻炼，提升知识品位、文化修养及价值观念，实现师生和学校共同发展，共同提高，为学校的可持续发展打下坚实的基础。

一是加强社区党建保障机制建设，发挥组织先导作用。

构建社区大党建格局奠定坚实的组织基础;完善党组织共驻共建协调机制，按照优势互补、资源共享、活动共建、工作共担的目标和平 等、自愿、协商的原则，充分挖掘并合理配置农村社区资源，广泛开展结对党组织共建活动。

二是加强社区运行管理机制建设，规范社区工作行为。

减少了社区频繁应对各类会议的现象;建立健全了机关内部各办公室联动机制，完善了社区联席会议制度，通过定期召开社区建设工作研讨会，统筹社区各项工作，集中解决社区存在的问题。

三是加强社区人才管理机制建设，提升社区服务水平。

热心公益事业的下岗失业人员充实社区干部队伍;完善外来人口协管员、劳动协管员、司法助理员、城管协管员、残疾人专干、计生专干等各类协管员的综合管理机制，切实做到“建好站，配好人，分好工”，实现社区工作社会化管理。

在制定学校规章制度中，我们特别做到科学、民主和稳定。

一、科学在制订学校规章制度时，要注意科学性。

一要符合国家的法律法规和方针政策，必须以党的路线、方针、政策、法律、法令为依据;二要符合教育规律和学校发展规律;三要符合学校的实际情况。

如我校的办学章程、管理章程、五年发展规划等都是在上述基础上，经过不断的修改完善的。

科学地制订规章制度，实际上体现了教育教学规律，是理论与实践的结合，具有法制性和可操作性。

二、民主学校的规章制度中，很大一块涉及到“人”的管理、涉及到学校利益的再分配。

因此制订时必须以符合广大教职工的意愿、体现广大教职工的切身利益为前提，充分发扬民主、尊重教职工的意愿。

我校的规章制度的制定都是经过全体教职工的讨论、广泛听取师生意见的基础上，分别以党总支、行政会议、校务会议讨论通过;凡涉及到教职工的分配、奖励方面的规章制度则交由教职工代表大会上通过。

民主地制订规章制度，体现了教育以人为本的思想。

三、稳定另外，教育的长期性决定了学校制订的规章制度还必须具有稳定性，俗话说:“政策稳，人心定”。

有稳定的规章制度才有稳定的学校管理。

因此，学校内部的规章制度不能朝令夕改，否则广大师生将无所适从。

当然，学校规章制度的稳定又是相对的，不是固定不变的，随着时间、条件的变化要不断进行更新完善，规章制度建设也要与时俱进。

1.继续加强制度建设

2.加强师德建设承诺书

3.关于加强社区建设的调查

4.制度建设方案

5.组织建设作风建设制度建设

6.如何加强个人礼仪修养

7.班级制度建设方案

8.制度建设整改方案

制度建设工作,是社会、企业、学校管理的一项基础工作。下面是小编给你带来的关于校制度建设情况的工作总结，欢迎阅读参考。

按照教体局“关于做好教育系统规章制度废、改、立工作的通知”要求，**学区认真开展了制度的清查、梳理、废改立工作。

对一些不适应科学发展的制度进行了“废改立”处理;本次清查制度322项，制度废除42项，修改完善33项，建立20项。

一、以全面梳理清查为切入点，明确废改立标准

随着创建学习型党组织、风清气正、党风廉政建设、创先争优的推进和学生营养计划等工作的开展，**学区亟需建立与之相适应的规章制度，确保制度管好人。

我们结合工作实际，认真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滞后等制学区发展的一些问题，对原有规章制度、政策措施、意见办法进行了全面清查和梳理。

二、以完善工作机制为基本点，落实废改立任务

(1)对内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度予以废止。

比如，《甲型值班及零报告制度》。

(2)对不符合新形势、新任务要求，作用发挥不好的规章制度进行了修订完善。

如对《学校食堂从业人员健康及卫生管理制度》、《信息上报制度》等进行了修订。

(3)对现实工作需要而尚未建立规章制度的，我们进行了调查研究、科学论证，建立起新的制度。

比如，《“书香校园”活动规章制度》、《托餐点制度》。

20xx年，“书香校园”活动正大力推进，

各校也没有现成的制度保障活动效果;学生营养计划，也是新事物，也需要有相应的制度措施，才能保证实效。

因此，我们在充分调查、讨论过后予以完善。

三、以推进日常工作为着眼点，确保服务好师生

1、为建立健全合理、规范、全面的制度体系，结合废改立工作，我们力求从制度上、源头上杜绝教育教学不力、学生成绩提高缓慢等不良现象。

我们梳理了各岗位职责，并深入开展创先争优活动，推行党员示范岗制度，发挥党员模范带头作用，努力提高服务师生的质量效率。

2、借此“废改立”工作之机，我们汇编了《**学区师生手册》。

该《手册》涵盖了学区全部工作范围，涉及校园安全、卫生、食堂、教育教学、考核等，把和面向师生服务内容的工作规范、行为准则、办理程序、联系电话等全部予以公布，形成制度化的手册方式，方便师生使用。

四、以科学论证为落脚点，确保内容合理程序规范

在“立”时，因工作面广，需学区多部门参与。

如我们在制定《体育卫生工作联席会议制度》时，就牵涉到各校德育组。

我们还十分注重科学论证、充分协调、民主决策等必要程序，通过座谈会、论证会或者书面征求意见等形式，广泛听取相关方面意见，确保拟制定制度内容的合理性和程序的规范性，确保新制度高效实用、方便师生，增强科学性和可行性。

再比如，新制定《学校食堂卫生管理制度》，我们调动了各校营养计划负责人，后勤等;不等不拖，加班加点，多次举行座谈会并几易其稿，确保为学校食堂管理提供良好的制度保障。

为提高制度的执行力，我们一方面坚持规则先行，严格按章办事，任何人未经程序不得突破既有规定;另一方面根据师生的意见和实际情况适时修订规章，拓宽意愿表达渠道，完善源头参与机制。

**学区以“废改立”为契机，切实推动了各项日常工作的开展。

从我们的体会来看，“废改立”不仅没有增加我们的额外工作，相反，还规范和促进和我们的工作。

做好“废改立”工作，不仅是促进学区管理进一步制度化、规范化、科学化的需要，更是推进我们日常工作的迫切需要。

附：**学区20xx年制度建设情况统计表

江同志在"十六大"报告中指出:"一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机地结合起来，把制度建设贯穿其中"还强调改进党风"一靠教育，二靠制度"，高度阐述了制度建设在"四化"建设和党风建设中的重要性。

我们学校要全面实施素质教育，要提高教育质量，需要基本的校舍设施和必要的教学仪器设备，需要一定的经费。

而这些硬条件往往受外界的影响和制约，不以校长的意志为转移。

然而，我们校长可以在学校的内部管理上做文章，用科学的管理来提高质量，这是校长自己可以把握和做到的。

我市中小学的校长十分重视学校的制度建设，根据上级要求和本校实际，制订了许多符合本校实际的规章制度，用制度规范学校的教育行为和教师、学生的活动，提高学生全面素质，提高了学校的办学水平。

笔者在长期的学校管理岗位上，对学校的制度建设也作过一些探索和尝试，总结出制度建设的"八个要"。

现撰文向各位同行求教。

一、要以人为本。

我们制定规章制度，目的是通过规范管理，科学管理，来提高教育质量，而不能把制度当成是一种对师生的管、卡、压的手段。

教师和学生是学校的主人。

只有调动他们的积极性、主动性和创造性，才能把学校各项工作做好。

所以我们制订的规章制度，一定要以绝大多数人的利益为出发点，以他们的实际情况作为依据，符合他们的最大利益和愿望。

这样的规章制度才能得到绝大多数人的拥护。

如果把极少数人的.个别情况作为制订制度的依据，则会挫伤一大批人的积极性。

二、要全面育人。

学校的各项规章制度是为全面实施素质教育服务的。

因此必须涉及德、智、体、美、劳等各个方面，涉及学校的行政和后勤等各个部门，也涉及到教师和学生二种对象。

学校在制定规章制度时，应包括行政管理、教职工管理、学生管理、德育管理、教学管理、科研管理、体卫劳管理、安全管理、后勤管理等内容。

当然，如何分章分块，各校可以自行选择;但不论如何分块，其内容必须涵盖学校各个部门和各个方面，缺一不可。

三、要因校制宜。

每所学校因办学历史、地理位置、经费来源等客观条件的不同，以及校长对学校管理的观点和管法也不尽相同，因此造成了城市与农村、中心校与完小村校之间的差异，而且即使是同类学校之间，也存在着许多不同之处。

因此不可能有一套"放之各校而皆适用"的制度。

在某所学校适用的制度，在另一所学校不一定适用。

所以，校长应根据上级文件的精神，借鉴兄弟学校有效的制度，结合本校实际，制定出本校的规章制度，不能一字不改、照搬别校的制度。

四、要发扬民主。

制订制度要遵循民主集中制原则，即做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，从群众中来，到群众中去。

校长要把制订制度的目的告诉全体教师，让教师集体讨论，经校长集中概括再征求教师意见，然后把意见集中起来交给行政会议或教代会审议，通过后正式实施。

这样就把制订制度的过程变成了教职工民主参与学校管理的过程，由领导要我做变成我要做，贯彻下去就没有阻力了。

切忌校长冥思苦想，一人说了算。

五、要简洁明了。

制度必须具备可操作性，把应该怎样做，怎样检查、验收、评价的方法表述清楚，使执行者有章可循，有据可依。

这就要求制度的文字简洁、明了，用词确切，不能模棱两可。

六、要与时俱进。

随着时间的推移，形势的发展，一些原来符合实际的制度会变得与实际不相适应。

这就要求我们审时度势，不断修改和完善制度，该去掉的就坚决去掉，该修改的就修改，该补充的就补充，而不能"一稿定终身"，搞一劳永逸。

即使是校长变动了，后任校长可以而且应该对前任校长制订的制度作修改完善，这不能误解为"人走茶凉"。

七、要严格执行。

笔者认为制订制度的最终目的是为了取消制度。

在让全体师生通过制度的约束和规范变得自觉、规范后，制度也就不起什么作用了。

到那时，不论校长怎样变动，学校这架机器的运转仍是那样有效和科学，而不至于产生随着校长的变动而造成教学秩序混乱，人心涣散。

然而，要最终取消制度，首先要强化制度，要严格的执行制度，不能把制度打印成册后束之高阁，搞形式主义。

否则，制度将是一纸空文。

我们要走从强化慢慢转到弱化，最终取消制度的道路，完成从自由王国到必然王国的转化。

八、要结合情感。

由于教育工作和教师职业的特殊性，决定了在学校管理中既要重视制度管理，也要重视情感管理。

本文第一条所讲的"以人为本"和第四条"发扬民主"是出于情感管理的需要。

此外，在制度的执行、检查和奖惩过程中，一定要对师生做仔细的思想工作，要晓之以理、动之以情，让师生口服心服，产生最佳效果。

让我们乘着全党全国重视法制建设，逐步从"人治走向法治"的东风，不断加强和完善学校的制度建设，促进素质教育全面实施，培育出更多的"四有"新人，为振兴余姚作出贡献。